界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普第二次上任以來(lái)，變本加厲地濫用關(guān)稅工具 ，令全球經(jīng)貿(mào)體系遭遇前所未有沖擊。國(guó)務(wù)院原參事、全球化智庫(kù)（CCG）創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)王輝耀表示 ，特朗普的敘事邏輯毫無(wú)道理 。過去美國(guó)有意放棄制造業(yè)，轉(zhuǎn)而追求高科技 、數(shù)字經(jīng)濟(jì) 、人工智能這些技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域 ，而制造業(yè)流向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體 ，這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢(shì)原理 。
“但他現(xiàn)在突然說(shuō)，其他國(guó)家占美國(guó)便宜 ，美國(guó)沒有制造業(yè)了 ，制造業(yè)要回流美國(guó)。這種敘事沒有道理，而且也不全面 ，比如 ，他只強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易逆差，不提美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的巨大順差 。”王輝耀周三在歐洲出差間隙接受界面新聞電話采訪時(shí)說(shuō) 。
他表示，除服務(wù)貿(mào)易外 ，在投資方面 ，由于美元是全球結(jié)算貨幣，美國(guó)吸引了大量外資流入；在美債方面 ，全世界都在買美國(guó)債券 ，相當(dāng)于美國(guó)從全世界貸款用于支持美國(guó)建設(shè)；在人才方面，美國(guó)AI人才的30%都來(lái)自中國(guó)。
“如果按照特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯 ，那我們是不是也能根據(jù)被美國(guó)收割的幾個(gè)方面 ，對(duì)美國(guó)發(fā)起一個(gè)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)或者人才戰(zhàn)？特朗普的邏輯完全說(shuō)不通，他沒有看到這個(gè)世界本身就是互補(bǔ)的一個(gè)世界 。 ”
王輝耀表示 ，在美國(guó)轉(zhuǎn)向保守主義的時(shí)候 ，我們要為全球化和自由貿(mào)易代言 。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是團(tuán)結(jié)全球的大好時(shí)機(jī)。
“在具體做法方面 ，我們要盡可能推動(dòng)與歐盟 、東盟或者日韓這些國(guó)家達(dá)成共識(shí) ，尋求最大公約數(shù)，共同發(fā)出各自維護(hù)全球化的聲音 。既然美國(guó)拉著這些國(guó)家表態(tài)，逼著他們?nèi)フ劻汴P(guān)稅 ，那我們能不能拉上他們維護(hù)多邊主義 、加強(qiáng)貿(mào)易宣言？ ”
王輝耀創(chuàng)辦的全球化智庫(kù)（CCG）是首家獲得聯(lián)合國(guó)特別咨商地位的中國(guó)智庫(kù) ，也是首個(gè)進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)的中國(guó)社會(huì)智庫(kù) 。CCG參與推動(dòng)了多項(xiàng)國(guó)家發(fā)展和全球治理政策，并成為有關(guān)部門重大決策的參考 ，不斷推動(dòng)政府決策和制度創(chuàng)新。
以下為采訪實(shí)錄 ，經(jīng)過編輯。
界面新聞：本月初特朗普宣布了針對(duì)全球貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”，聽說(shuō)你正在歐洲訪問 ，對(duì)于現(xiàn)在的關(guān)稅戰(zhàn) ，歐洲那邊什么看法？
王輝耀：特朗普關(guān)稅不得人心是肯定的，其對(duì)包括歐洲在內(nèi)的其他國(guó)家的沖擊都蠻大 ，他們有很多意見 。
就歐洲來(lái)說(shuō) ，其內(nèi)部是有不同反應(yīng)的 。比如，一部分人覺得他們與美國(guó)在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀這些方面較為一致 ，他們寄希望于這可能會(huì)是一個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象；有的國(guó)家在談判 ，比如英國(guó)就在爭(zhēng)取談判，包括歐盟內(nèi)部的一些小國(guó)家也想談；也有法國(guó)這樣推動(dòng)采取反制措施的國(guó)家。
另外一個(gè)現(xiàn)象是，我在歐洲接受了很多外媒采訪 ，他們很關(guān)心關(guān)稅戰(zhàn)話題 。我發(fā)現(xiàn) ，他們的一個(gè)普遍態(tài)度是把焦點(diǎn)放在中國(guó)身上，他們的問題集中在：你們什么時(shí)候打？你們還有什么子彈？諸如這樣的問題 ，好似現(xiàn)在的貿(mào)易戰(zhàn)變成了“你們兩家打 、我們看熱鬧 ”的局面 。這是不對(duì)的。我想要提醒的是 ，特朗普保護(hù)主義貿(mào)易政策是面向全球的，也激起了普遍不滿 ，我們需要看到美國(guó)對(duì)全球加稅的這種倒行逆施行為 。
我們這些被影響的國(guó)家 ，需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，在美國(guó)轉(zhuǎn)向保守主義的時(shí)候 ，我們要為全球化和自由貿(mào)易代言 。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō) ，我們不要錯(cuò)失團(tuán)結(jié)全球的這個(gè)大好時(shí)機(jī)。關(guān)鍵是我們要如何團(tuán)結(jié)這些不滿的大多數(shù)，如何組建一個(gè)反關(guān)稅的統(tǒng)一戰(zhàn)線 。最佳的反應(yīng)方式可能是 ，努力做到在有理有節(jié)反制的同時(shí) ，又能團(tuán)結(jié)大多數(shù) 。
界面新聞：與特朗普第一任期主要對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)不同，這次他再次回到白宮后，很快擴(kuò)大了貿(mào)易戰(zhàn)范圍 ，不僅是對(duì)加拿大 、墨西哥、中國(guó) 、歐盟等主要貿(mào)易伙伴 ，還對(duì)數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴同時(shí)征收“對(duì)等關(guān)稅 ”。特朗普要的到底是什么，是制造業(yè)回流美國(guó)嗎？
王輝耀：對(duì) ，他確實(shí)想要制造業(yè)回流美國(guó) 。這段時(shí)間我接到了很多外媒的采訪 ，我一直在告訴他們，這其實(shí)是美國(guó)在收割全世界 。
以制造業(yè)為例 ，美國(guó)是有意放棄這一發(fā)展策略的。因?yàn)橹圃鞓I(yè)利潤(rùn)不高 ，勞動(dòng)力密集，環(huán)境又不友好。因此美國(guó)有意放棄制造業(yè) ，轉(zhuǎn)而追求高科技 、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能這些技術(shù)創(chuàng)新 。制造業(yè)這些需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力的“苦差事” ，他就放到海外來(lái)進(jìn)行，這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的比較優(yōu)勢(shì)理論 ，就是各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì) 。
但特朗普現(xiàn)在突然說(shuō) ，其他國(guó)家占美國(guó)便宜，美國(guó)沒有制造業(yè)了，制造業(yè)要回流美國(guó)。這種敘事沒有道理 ，而且也不全面 ，比如，他只強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易逆差 ，不提美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的巨大順差 。
真相是美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域都在收割全世界 。在服務(wù)貿(mào)易方面 ，美國(guó)對(duì)全世界都長(zhǎng)期存在巨大順差；在投資方面，由于美元是全球結(jié)算貨幣 ，吸引了大量外資流向美國(guó) ，它賺得盆滿缽滿，股市創(chuàng)新高；在美債方面 ，全世界都在買美國(guó)債券 ，這些錢相當(dāng)于美國(guó)從全世界貸款用于支持美國(guó)建設(shè)，中國(guó)也是美債的最大買家之一；他還在收割全球人才 ，比如 ，美國(guó)AI人才的30%都來(lái)自中國(guó)。
如果按照特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯，那我們是不是也能根據(jù)被美國(guó)收割的幾個(gè)方面，對(duì)美國(guó)發(fā)起一個(gè)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)或者人才戰(zhàn)？特朗普的邏輯完全說(shuō)不通 ，他沒有看到這個(gè)世界本身就是互補(bǔ)的一個(gè)世界 。
界面新聞：關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)長(zhǎng)期存在嗎？我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王輝耀：會(huì)不會(huì)長(zhǎng)期存在 ，其實(shí)取決于雙方怎么處理 。我們的處理方法要有禮有節(jié)有據(jù)，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆粗?。但是同時(shí)也要研究如何利用多邊國(guó)際機(jī)構(gòu) ，比如聯(lián)合國(guó) 、WTO ，進(jìn)行回應(yīng) 。我們不一定要一個(gè)國(guó)家沖在最前面，因?yàn)樘乩势贞P(guān)稅戰(zhàn)的打擊面太大了 ，這給了我們一個(gè)很好團(tuán)結(jié)其他國(guó)家的機(jī)會(huì) 。在這方面 ，一個(gè)值得關(guān)注的是，近期 ，就連不怎么發(fā)聲的WTO前總干事帕斯卡爾·拉米也站出來(lái)發(fā)聲了。（編者注：近日 ，拉米在接受媒體采訪時(shí)表示，“WTO沒有美國(guó)這樣一個(gè)積極成員國(guó)是可以的 ” 。）
此外 ，我們還可以聯(lián)合歐洲 、加拿大、墨西哥 、日本 、韓國(guó)、東南亞 、拉美 、中東等等所有受影響的國(guó)家和地區(qū) ，推動(dòng)自由貿(mào)易 。支持自由貿(mào)易和多邊主義的這些志同道合的人聚在一起，這很重要。
在具體做法方面，我們要盡可能推動(dòng)與歐盟、東盟或者日韓這些國(guó)家達(dá)成共識(shí) ，尋求最大公約數(shù) ，共同發(fā)出各自維護(hù)全球化的聲音。既然美國(guó)拉著這些國(guó)家表態(tài)，逼著他們?nèi)フ劻汴P(guān)稅 ，那我們能不能拉上他們維護(hù)多邊主義 、加強(qiáng)貿(mào)易宣言？
在這方面 ，我注意到李強(qiáng)總理在8日與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩通了電話 。另外，王毅外長(zhǎng)近期也訪問了日本 ，中日韓三國(guó)外長(zhǎng)也進(jìn)行了會(huì)面 。
在具體動(dòng)作上 ，我們也不能停止，我們還要加入幾個(gè)亞太國(guó)家主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定。比如 ，加入日本主導(dǎo)的《全面進(jìn)步協(xié)定跨太平洋伙伴關(guān)系》（CPTPP） ，特朗普第一任期內(nèi)退出了這個(gè)協(xié)定的前身，美國(guó)肯定暫時(shí)回不來(lái)；再比如 ，盡快推動(dòng)重振《亞太經(jīng)濟(jì)合作組織》（APEC） 。
我們還可以加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA） 。這是最早由新西蘭 、新加坡、智利三國(guó)于2019年5月發(fā)起 、2020年6月簽署 、2021年11月生效 ，是全球首個(gè)完全以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、模塊化設(shè)計(jì)的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也是全球首個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)簽署、面向所有WTO成員國(guó)開放的重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定。（編者注：中國(guó)已經(jīng)在2021年11月正式提出申請(qǐng)加入DEPA 。）
我們還可以與WTO再多做一些共同研究聲明或者類似工作，相當(dāng)于對(duì)自由貿(mào)易的一種支持的宣誓 。
另外 ，談判也是可以的 ，特朗普一直在喊話談判。我們也可以歡迎美國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng) 、財(cái)政部長(zhǎng)等高官來(lái)華 。
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