重磅新規(guī)。
8月1日,香港交易及結(jié)算所有限公司(簡(jiǎn)稱“香港交易所”)全資附屬公司香港聯(lián)合交易所有限公司(簡(jiǎn)稱“聯(lián)交所 ”)就優(yōu)化首次公開招股市場(chǎng)定價(jià)及公開市場(chǎng)規(guī)定的咨詢文件(咨詢文件)刊發(fā)咨詢總結(jié) ,并就持續(xù)公眾持股量的建議展開進(jìn)一步咨詢 。
香港交易所上市主管伍潔鏇表示:“作為全球最活躍的新股集資市場(chǎng)之一,香港在過(guò)去二十多年來(lái)吸引了各行各業(yè)的發(fā)行人在此上市。這些新股的發(fā)行規(guī)模越來(lái)越大,亦吸引了日漸多元化的國(guó)際投資者參與認(rèn)購(gòu)。為了保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)吸引新一代的優(yōu)秀企業(yè)在港上市 ,我們必須與時(shí)并進(jìn),不斷優(yōu)化上市制度,確保我們的制度與國(guó)際市場(chǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)接軌 。”
伍潔鏇認(rèn)為:“香港交易所希望透過(guò)這次改革 ,提升新股定價(jià)及分配機(jī)制的穩(wěn)健性,并且平衡各種不同類型的本地及國(guó)際投資者參與新股認(rèn)購(gòu)的需求。與此同時(shí),我們已修訂初始公眾持股量要求,為發(fā)行人提供更大的靈活性與確定性 ,并引入新的初始自由流通量要求,以確保上市時(shí)有足夠的可交易股份。我們衷心感謝所有市場(chǎng)持份者,在咨詢過(guò)程中提供寶貴意見 ,幫助我們調(diào)整及制定最終的方案,共同推動(dòng)香港新股市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展 。”
兩套分配機(jī)制二選一
聯(lián)交所收到1253份來(lái)自各界人士對(duì)咨詢文件的非重復(fù)回應(yīng)意見。經(jīng)考慮這些回應(yīng)意見,聯(lián)交所在略作修訂及厘清后 ,將采納咨詢文件中的大部分建議。上市規(guī)定的主要變化包括以下幾個(gè)方面:
在首次公開招股發(fā)售及定價(jià)機(jī)制方面:
1.建簿配售部分的最低分配份額:規(guī)定發(fā)行人將首次公開招股時(shí)初步擬發(fā)售股份的至少40%分配至建簿配售部分。(最低分配比例由原建議的50%下調(diào)至40% 。)
2.分配至公開認(rèn)購(gòu)部分:允許新上市申請(qǐng)人選用機(jī)制A或機(jī)制B,作為首次公開招股發(fā)售的分配機(jī)制:
機(jī)制A:將現(xiàn)行分配及回補(bǔ)機(jī)制替換為以下公開認(rèn)購(gòu)部分的指定分配比例:
機(jī)制A下分配至公開認(rèn)購(gòu)部分的最大回?fù)馨俜直扔稍ㄗh的20%上調(diào)至35%。
機(jī)制B:引入新的機(jī)制選項(xiàng),要求發(fā)行人事先選定一個(gè)分配至公開認(rèn)購(gòu)部分的比例 ,下限為發(fā)售股份的10%(上限為60%),并無(wú)回補(bǔ)機(jī)制。(機(jī)制B下分配至公開認(rèn)購(gòu)部分的最大百分比由原建議的50%上調(diào)至60% 。)
同時(shí),聯(lián)交所決定保留現(xiàn)有的基石投資6個(gè)月禁售期規(guī)定 ,以維持投資者對(duì)發(fā)售的承諾。此外,經(jīng)考慮咨詢過(guò)程中回應(yīng)人士所述的實(shí)際困難,聯(lián)交所將不會(huì)實(shí)施建議的上調(diào)定價(jià)靈活性機(jī)制。
在公開市場(chǎng)規(guī)定方面:
3.初始公眾持股量及自由流通量:規(guī)定發(fā)行人于上市時(shí)符合以下最低公眾持股量及自由流通量規(guī)定:
聯(lián)交所將繼續(xù)擁有酌情權(quán),可因應(yīng)個(gè)別事實(shí)及情況而豁免新申請(qǐng)人遵守上述規(guī)定 。
新規(guī)定將于2025年8月4日生效 ,并適用于所有發(fā)行人及所有在該日或之后刊發(fā)上市文件的新上市申請(qǐng)人。
現(xiàn)行的持續(xù)公眾持股量規(guī)定已進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)渡性修訂,以確保其與新的初始公眾持股量規(guī)定相容。待持續(xù)公眾持股量的進(jìn)一步市場(chǎng)咨詢完結(jié)并落實(shí)后,新規(guī)定將會(huì)取代上述的過(guò)渡性安排 。
為什么要修改新股定價(jià)機(jī)制?
對(duì)于為什么要修改新股定價(jià)機(jī)制 ,伍潔鏇表示,香港的新股市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制已經(jīng)超過(guò)二十年沒(méi)有改變,確切來(lái)說(shuō)是27年 ,但發(fā)行人和投資者的背景和情況在過(guò)去二十多年來(lái)卻發(fā)生了很大的改變,所以香港交易所希望可以為發(fā)行人和投資者在新股定價(jià)和股份分配方面建立一個(gè)更靈活 、清晰和透明的框架。
回顧上世紀(jì)九十年代的新股發(fā)行,交易規(guī)模往往比較小 ,參與的投資者以散戶為主;而到今時(shí)今日,新股交易規(guī)模往往要比以前大5至10倍,也有更多國(guó)際投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與其中。像近期的大型新股 ,大多數(shù)基石投資者及配股部分的機(jī)構(gòu)投資者都來(lái)自海外市場(chǎng),所以制度上也要做出配合以滿足國(guó)際投資者的需要 。當(dāng)年制定現(xiàn)行的機(jī)制和規(guī)定時(shí),機(jī)構(gòu)投資者的參與度較低。
“二十多年前,我們的市場(chǎng)是散戶為主 ,而機(jī)構(gòu)投資者則較少,只占市場(chǎng)不到一半,但目前香港市場(chǎng)的交易接近九成都來(lái)自機(jī)構(gòu)投資者。因此 ,我們?cè)谥贫ㄒ?guī)定時(shí)必須考慮到機(jī)構(gòu)投資者的參與程度有所改變,引入適當(dāng)?shù)囊?guī)則調(diào)整,確保機(jī)構(gòu)投資者、全球投資者與散戶投資者在新股發(fā)行的股份中取得平衡的分配比例 ,尤其是近年香港市場(chǎng)備受國(guó)際資本關(guān)注,并吸引了更多海外機(jī)構(gòu)參與,上市制度也需要根據(jù)市場(chǎng)的演變而做出相應(yīng)的提升。 ”伍潔鏇說(shuō) 。
伍潔鏇介紹 ,基本上,散戶投資者都是承價(jià)者(price takers),無(wú)論最終的新股定價(jià)高低 ,散戶投資者都要按這個(gè)價(jià)格買入;而配售部分的機(jī)構(gòu)投資者在定價(jià)的過(guò)程當(dāng)中與發(fā)行人商議定價(jià),可以與發(fā)行人討價(jià)還價(jià),告訴發(fā)行人他們?cè)敢庖允裁磧r(jià)格買入、愿意認(rèn)購(gòu)多少股份。因此,如果新股定價(jià)機(jī)制中沒(méi)有足夠的定價(jià)者(price setters) ,定出來(lái)的價(jià)格就可能不夠準(zhǔn)確,令公司上市后股價(jià)出現(xiàn)較大波動(dòng)。根據(jù)這個(gè)情況,香港交易所現(xiàn)在要求新股發(fā)售須分配至少40%的股份至建簿配售部分的投資者 ,回補(bǔ)機(jī)制也作出修訂 。
伍潔鏇表示,目前做出的修訂將為發(fā)行人提供更大的靈活性。在現(xiàn)行的機(jī)制下,新股發(fā)售將會(huì)因?yàn)楣_認(rèn)購(gòu)的超額認(rèn)購(gòu)倍數(shù)而觸發(fā)回補(bǔ)機(jī)制 ,因此,在公開認(rèn)購(gòu)部分尚未完成時(shí),機(jī)構(gòu)投資者都無(wú)法確定可以在配售部分會(huì)獲分配多少股份 ,并失去預(yù)算。如果在公開認(rèn)購(gòu)踴躍的情況下,發(fā)行人可能會(huì)將多達(dá)50%的股份撥往公開認(rèn)購(gòu)部分 。
為了讓發(fā)行人 、機(jī)構(gòu)投資者及散戶投資者都能更準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)和掌握配售情況,伍潔鏇表示 ,香港交易所在這次的修訂中增加了一個(gè)選項(xiàng)—發(fā)行人可選擇一個(gè)沒(méi)有回補(bǔ)機(jī)制的分配方案,并將最少10%的股份分配給公開認(rèn)購(gòu)部分(該比例大于采用設(shè)有回補(bǔ)機(jī)制的初訂分配比例);發(fā)行人也可選擇采用設(shè)有回補(bǔ)機(jī)制的分配方案,那就類似現(xiàn)行機(jī)制,分配至公開認(rèn)購(gòu)部分的股份的初訂比例為5%。
“我們收到很多對(duì)于回補(bǔ)比例上限分配比例的意見 ,因此決定將此比例由原本建議的20%大幅提升至35%。在引入這兩個(gè)方案之后,發(fā)行人便可以更靈活地在公開招股中分配股份 。如果發(fā)行人希望引入更多散戶投資者作為股東,甚至可以將60%的發(fā)行股份分配至公開發(fā)售部分予散戶投資者 ,比過(guò)去回補(bǔ)機(jī)制的上限50%更多。我們現(xiàn)在建議的回補(bǔ)機(jī)制充分考慮了市場(chǎng)參與者提出的意見,能令香港在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。”伍潔鏇說(shuō) 。
此外,伍潔鏇還指出 ,目前的新股市場(chǎng)非?;钴S,正在處理中的申請(qǐng)數(shù)目更創(chuàng)下紀(jì)錄。這次改革的目的是提升新股定價(jià)及分配機(jī)制,所以希望盡快實(shí)施新規(guī) ,讓更多正在申請(qǐng)上市的企業(yè)可以受惠,而不至于錯(cuò)失發(fā)行新股的時(shí)機(jī)。
持續(xù)公眾持股量將進(jìn)一步咨詢
因應(yīng)市場(chǎng)對(duì)設(shè)立適當(dāng)?shù)某掷m(xù)公眾持股量規(guī)定的意見,聯(lián)交所亦就有關(guān)規(guī)定的詳細(xì)建議展開進(jìn)一步咨詢。
在伍潔鏇看來(lái) ,現(xiàn)在越來(lái)越多較大型的公司來(lái)港上市,若要求它們遵守25%的持續(xù)公眾持股量規(guī)定才能維持上市地位,未免不夠靈活,不利于上市公司進(jìn)行資本管理 ?!澳壳?5%的初始公眾持股量門檻也是多年前訂下來(lái)的規(guī)定 ,單一的比例欠缺靈活性,要求也遠(yuǎn)高于其他國(guó)際交易所。我們的市場(chǎng)現(xiàn)在迎來(lái)越來(lái)越多市值龐大的公司上市,在這些情況下 ,25%的股份可能牽涉龐大的金額。”
“因此,我們將引入一個(gè)根據(jù)市值而設(shè)的層級(jí)式初始公眾持股量要求,為申請(qǐng)上市的企業(yè)提供更明確的參考指引 ,吸引他們來(lái)港上市 。事實(shí)上,有不少企業(yè)未必希望在首次公開招股時(shí)出售大量股份來(lái)集資,反而希望根據(jù)自身的發(fā)展需要在上市后另覓時(shí)機(jī) ,再發(fā)行股份或進(jìn)行其他集資安排,我們也見過(guò)不少成功例子。 ”伍潔鏇說(shuō)。
至于“A+H”發(fā)行人,伍潔鏇指出 ,考慮到這些企業(yè)也須符合A股市場(chǎng)的公眾持股量規(guī)定,因此香港交易所對(duì)他們?cè)谙愀凵鲜械某跏脊姵止闪恳笠膊捎靡粋€(gè)較靈活的標(biāo)準(zhǔn) ?!芭c此同時(shí),我們也引入了初始自由流通量規(guī)定,以確保這些企業(yè)在IPO之后有足夠股份在市場(chǎng)上交易。這些新的規(guī)定既符合國(guó)際慣例 ,也能提升香港上市機(jī)制的吸引力。”
現(xiàn)行及建議中的持續(xù)公眾持股量規(guī)定比較如下:
聯(lián)交所正就持續(xù)公眾持股量的建議以及實(shí)施這些建議所需的《上市規(guī)則》相應(yīng)修訂征詢市場(chǎng)意見 。公眾咨詢期將于2025年10月1日結(jié)束。
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