事關(guān)債券利息征稅 ,新政策來了!
8月1日,財政部 、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國債等債券利息收入增值稅政策的公告》 。
公告顯示,自2025年8月8日起,對在該日期之后(含當(dāng)日)新發(fā)行的國債、地方政府債券、金融債券的利息收入 ,恢復(fù)征收增值稅。此次政策調(diào)整采用“新老劃斷 ”原則,對8月8日前已發(fā)行的相關(guān)債券利息收入,繼續(xù)免征增值稅直至債券到期。
恢復(fù)征稅 ,將對債券市場及投資者將產(chǎn)生哪些影響?后續(xù)還有哪些要點值得關(guān)注?基金君整理了多名券商首席觀點解讀如下——
稅收優(yōu)惠政策的使命已完成
可緩和財政收支壓力
國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園認(rèn)為,此次恢復(fù)征收國債、地方政府債券 、金融債券利息收入增值稅,主要有兩點原因:一是當(dāng)前債券投資已頗具規(guī)模 ,“資產(chǎn)荒”背景下,國債、地方債等安全資產(chǎn)已經(jīng)具有較強吸引力,稅收優(yōu)惠政策的歷史使命已經(jīng)完成;二是財政可能也有主動尋求資金結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,避免流動性過度沉淀在利率債內(nèi)部的考量。
此外,熊園提到,此舉也有助于增加財政收入、緩解財政壓力 。以今年為例 ,僅考慮新增和到期續(xù)發(fā)債券規(guī)模,若國債 、地方政府債券、金融債券利息收入均按照新規(guī)繳納增值稅,粗略估算短期將帶來337億元的收入。中期來看,伴隨新增債務(wù)規(guī)模不斷擴張 ,則帶來的稅收收入將更加可觀。
據(jù)國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家宋雪濤測算,隨著舊債不斷滾動續(xù)作,以及政府債和金融債的存量規(guī)模不斷上升(目前133萬億元) ,后續(xù)利息增值稅收入規(guī)模大致在千億元左右 。
從財政稅制改革的視角看,政策正在從細(xì)節(jié)著手梳理當(dāng)前的財稅體系,將一些“不合時宜”的稅收優(yōu)惠剔除 ,提高財政的收入能力,緩和財政的收支壓力。宋雪濤稱,從“金稅四期”全面落地、到對居民境外收入征稅 、再到對政府債利息收入征收增值稅 ,都是完善稅收制度的一環(huán),也都能助力財政收支自平衡。
對債券市場整體影響有限
中泰證券固收首席分析師呂品點評稱,對債券市場加征稅收 ,本質(zhì)上對市場并不算利好 。存量債券的收益沒有增加,而新增債券的收益下降,最終大概率是以新券利率補償式上行的方式來進(jìn)行消化。整體來說,該消息短期創(chuàng)造了一定的交易機會 ,但長期看,對債券市場持中性態(tài)度。
宋雪濤則表示,對8月8日后新發(fā)的國債和金融債利息收入征收3%—6%增值稅 ,會推動新發(fā)債券發(fā)行利率上行 。靜態(tài)視角來看,單獨增稅可能會帶來10年期新券與舊券存在6—10個BP的利差空間。但這部分成本是由投資者和發(fā)行者共同承擔(dān),實際利率上行幅度不會那么明顯。
本周五公告發(fā)出后 ,10年國債收益率短期上行后明顯下行,收盤時10年國債和30年國債均下行了1個BP 。這意味著部分投資者考慮到后續(xù)新發(fā)債券面臨的稅收壓力,更愿意持有當(dāng)前國債 ,市場買盤力量不弱。
廣發(fā)證券資深宏觀分析師鐘林楠認(rèn)為,由于新老劃斷,存量債券(老券)具有稅收優(yōu)勢 ,新券(新發(fā)行國債等債券)與老券的利差可能走闊。由于對新券的定價尚未清晰,部分配置機構(gòu)不排除會適度搶配老券,部分交易盤會對此展開博弈。同時,信用利差中樞可能會受影響小幅下移 。
從大類資產(chǎn)來看 ,鐘林楠表示,國債、地方債與金融債等債券品種的免稅優(yōu)勢消失后,金融機構(gòu)投資債券的稅后收益下降 ,權(quán)益、貸款等資產(chǎn)的吸引力相對提升。但考慮到債券本身還有低風(fēng)險 、低資本占用與高流動性等其他優(yōu)勢,整體影響應(yīng)該有限。
華西證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉郁認(rèn)為,未來國債、地方債、金融債可能會迎來新老券的雙軌定價 。新老券或逐漸劃分為兩個板塊 ,趨勢上或有聯(lián)動,但利率中樞或相對獨立。此外,相較于國債 、地方債和金融債 ,信用債的稅收繳納沒有變化,性價比相應(yīng)提升。
對權(quán)益市場來說,招商證券策略首席張夏團隊認(rèn)為 ,雖然恢復(fù)征收債券利息收入會在一定程度上影響銀行的利潤,但政策可以在一定程度上增加紅利股相對債券的收益 。
后續(xù)關(guān)注點:
央行政策、公募稅收優(yōu)惠變化等
此次政策后,鐘林楠認(rèn)為,還有兩個方向值得進(jìn)一步關(guān)注。一是從短期看央行后續(xù)的政策方向?;謴?fù)征稅后 ,新券的吸引力下降,機構(gòu)參與新券發(fā)行投標(biāo)的意愿可能下降,新券發(fā)行成本可能升高 。這一背景下 ,央行是否會增加流動性投放,進(jìn)一步推動流動性寬松來對沖是觀察央行視角下“合意 ”利率水平的重要線索。
二是從中期看債券投資的稅收優(yōu)惠是否會進(jìn)一步變化。目前公募基金投資信用債、政金債等債券所獲資本利得無需繳納所得稅,其他機構(gòu)如銀行自營、券商資管 、理財?shù)葯C構(gòu)需繳納25%的所得稅 。在“市場統(tǒng)一的稅收制度”的精神下 ,這些稅收優(yōu)惠理論上也有變化可能。
實際上,公募基金的后續(xù)稅收優(yōu)惠是否得以保持,引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
呂品認(rèn)為 ,參考一季度貨幣政策報告中的表述,“國債等政府債券利息收入免稅,公募基金和理財資管產(chǎn)品交易價差又有稅收減免優(yōu)勢 ,短期交易意愿也會更強,一些不免稅的公司債等還可能對標(biāo)免稅的國債利率水平,進(jìn)一步加大債券市場收益率的短期波動”。后續(xù)若有公募基金相關(guān)的稅收政策出臺,可能不利于債市的供需結(jié)構(gòu) 。
劉郁稱 ,市場關(guān)于公募基金是否繼續(xù)享受免稅優(yōu)惠的爭議比較大??紤]到本次新規(guī)并未提及取消具體機構(gòu),公募基金免征增值稅和所得稅的稅收優(yōu)惠在短期內(nèi)可能延續(xù)。銀行繳稅的確定性較強,可能會追加更大規(guī)模的委外投資 。對于銀行而言 ,若讓公募基金代其配置,可享受增值稅、所得稅“雙免 ”的優(yōu)勢。
另外,在對個人投資者的影響上 ,有業(yè)內(nèi)人士指出,個人投資者在債券市場中占比極低,疊加增值稅小規(guī)模納稅人月收入10萬元以下免征增值稅政策 ,恢復(fù)征稅對他們的影響微乎其微。
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