今年3月以來 ,不少投資港股美股的中國居民收到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通知,被提示自查個人境內(nèi)外所得并及時進(jìn)行納稅申報 。在社交平臺上,部分納稅人發(fā)帖分享稱 ,自己已趕在6月30日前按照20%稅率完成了跨境投資收入的個稅繳納。
中國全球征稅一直有法律依據(jù)。不過,據(jù)第一財經(jīng)記者多方了解,相比往年 ,今年相關(guān)的納稅及補(bǔ)稅通知較往年更為密集、覆蓋面更大,通知形式包括短信 、電話等 。
多位稅法人士對記者表示,中國對個人境外所得征稅的法律依據(jù)沒有變化,但過去因為種種原因執(zhí)行力度有限。隨著CRS(共同報告標(biāo)準(zhǔn))朝著更深、更廣的維度落實 ,加上中國跨境投資監(jiān)控尤其逃避稅行為監(jiān)測的技術(shù)進(jìn)步、政策強(qiáng)化,全球征稅的執(zhí)行力度加大是趨勢。據(jù)記者了解,多數(shù)收到上述通知的納稅人會被追溯3年(以內(nèi))即2022年~2024年的境外所得及納稅情況 。
有律師表示 ,今年3月以來收到補(bǔ)稅通知的跨境投資者增多,可能與年度匯算清繳期窗口,我國反避稅政策加強(qiáng) 、對資本外流管控強(qiáng)化 ,以及技術(shù)手段進(jìn)步強(qiáng)化逃避稅監(jiān)測、促進(jìn)稅務(wù)合規(guī)等多個因素有關(guān)。
投資港股美股被關(guān)注?法律層面并不“突然”
“收到港美股收稅通知。 ”“北京有收到境外所得補(bǔ)稅的嗎?”“稅和滯納金都補(bǔ)了。”6月以來,某社交平臺上類似的補(bǔ)稅分享帖明顯增多 。
納稅地在北京的許先生告訴記者,他在今年6月中旬接到了北京市某區(qū)稅務(wù)部門電話 ,對方提示他在2023年涉及境外收入(未納稅),要求其申報納稅并到稅務(wù)部門進(jìn)行線下“約談 ”。許先生自述自2022年起持有境外資產(chǎn),對相關(guān)收入的報稅意識不強(qiáng) ,不過此前沒有收到過稅務(wù)部門的類似提示。
“2023年,我的港股投資是虧損的,另外有存款但是利息低于1000元(人民幣),總體算下來不需要補(bǔ)稅 ,也沒有滯納金 。”許先生表示,自己投資港股本金不算多但交易比較頻繁,資金流水有幾千萬元(人民幣) ,已在接到電話次日按照要求向稅務(wù)部門提交了港股交易月結(jié)單和一份手寫說明,后者用于說明境外流水金額大但不需要補(bǔ)稅的原因。
在某社交媒體上,曬帖說收到類似補(bǔ)稅通知的網(wǎng)友還有不少 ,IP地址或帖子中提及的納稅地包括北京、上海 、江蘇、浙江等全國多地,發(fā)布時間多在今年3月之后尤以6月居多。有北京地區(qū)多位律師對記者表示,去年以來 ,咨詢境外所得納稅問題的客戶增多,今年則更為明顯 。
事實上,我國全球征稅一直有法律依據(jù) ,居民個人有義務(wù)主動對境外所得申報納稅?!拔覈鴮嵭械氖侨蛘鞫愔贫?,如果中國公民或企業(yè)在全球范圍內(nèi)獲得收入,包括跨境投資收益,均有可能被要求繳納稅款。”北京云亭律師事務(wù)所律師李寒蕾對記者表示 ,根據(jù)中國稅法,稅務(wù)部門通常對因計算錯誤、金額較小的涉稅問題可追溯近3年,對存在故意、金額較大的未申報或少申報稅款等特殊情況可以延長追溯期 。
根據(jù)《個人所得稅法》及其實施條例 、《關(guān)于境外所得有關(guān)個人所得稅政策的公告》等 ,居民個人的應(yīng)稅所得包括中國境內(nèi)和境外取得,其中利息、股息、紅利所得,財產(chǎn)租賃所得 ,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得,適用比例稅率,稅率為20%。境外所得部分不與境內(nèi)所得合并 ,分別單獨(dú)計算應(yīng)納稅額。
國家稅務(wù)總局服務(wù)熱線工作人員介紹說,對于居民個人港美股等境外資產(chǎn)的投資收入,主要分為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得(股票賣出后)和股息 、紅利所得(股票持有期間) ,二者均適用于20%的比例稅率,申報納稅時間是取得所得的次年3月1日至6月30日 。
不過,多位法律人士對記者表示,因為各方面因素限制 ,過去我國全球征稅的執(zhí)行力度相對有限,近年來有明顯加強(qiáng)趨勢。
那么,今年稅務(wù)部門是否加大了對個人境外所得納稅的通知力度?上述國家稅務(wù)總局工作人員表示 ,目前沒有相關(guān)的通知口徑,最近幾年居民個人境外所得征稅的政策沒有變化。另有北京朝陽區(qū)稅務(wù)工作人員表示,個人境外所得征稅一直按照《個人所得稅法》執(zhí)行 ,如需要了解最新政策變化可留身份證信息和聯(lián)系方式等待反饋。
李寒蕾認(rèn)為,今年尤其3月以來收到上述補(bǔ)稅通知的跨境投資者增多,可能與多個因素有關(guān) ,包括年度匯算清繳期窗口,我國反避稅政策加強(qiáng)、對資本外流管控強(qiáng)化,以及技術(shù)手段進(jìn)步強(qiáng)化逃避稅監(jiān)測、促進(jìn)稅務(wù)合規(guī)等 。高朋律師事務(wù)所高級合伙人周學(xué)騰也認(rèn)為 ,主要與個人綜合所得年度匯算時間窗口相關(guān)。
根據(jù)個人所得稅申報要求,我國稅務(wù)居民需在每年3月1日至6月30日進(jìn)行個稅的匯算清繳,其中也包括申報上年的境外所得。李寒蕾進(jìn)一步表示,2025年3月恰逢申報期啟動 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)同步開展“五步工作法 ”(提示→整改→約談→稽查→曝光),對未申報者集中追繳 。
CRS機(jī)制監(jiān)控升級?券商這么說
在不少市場人士看來,無論從政策落實需要 ,還是技術(shù)進(jìn)步推動角度,對個人境外所得的征稅力度加強(qiáng)已是大勢所趨。
有法律界人士對第一財經(jīng)記者表示,中國自2018年開始實施“AEOI標(biāo)準(zhǔn)”(金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行涉稅信息互換 ,但前期與伙伴國進(jìn)行納稅人信息交換的范圍相對有限,重點(diǎn)集中在涉及股權(quán)激勵的海外上市中資企業(yè)高管 、員工等。隨著配合上報信息的金融機(jī)構(gòu)拓展,數(shù)據(jù)交換的主體范圍有所擴(kuò)大 ,也會使得收到稅務(wù)部門通知的人員增多 。
事實上,去年以來,關(guān)于中國將征收“海外富人稅”的傳聞不斷 ,但彼時受到關(guān)注的更多是海外收入較高的群體,坊間一度流傳著諸如“1000萬美元是門檻”等尚無可靠依據(jù)的消息。
不過,今年收到上述通知的內(nèi)地居民多數(shù)參與了港美股交易,投資本金規(guī)模有大有小 ,部分交易流水較大。在此背景下,有觀點(diǎn)將個人信息“突然 ”“被出賣”的矛頭指向開戶券商 。
但在“AEOI標(biāo)準(zhǔn)”下,中國居民的境外投資信息早已逐步透明化。作為加強(qiáng)國際稅收合作、打擊跨境逃避稅的一項有力工具 ,“AEOI標(biāo)準(zhǔn) ”于2014年由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布,包括CRS與MCAA(主管當(dāng)局間協(xié)議范本)兩部分。
截至2023年4月,包括中國香港在內(nèi) ,有119個國家(地區(qū))簽署實施“標(biāo)準(zhǔn)”的多邊主管當(dāng)局協(xié)議,其中,我國的交換伙伴有106個 。在此協(xié)議下 ,屬地在CRS伙伴國的金融機(jī)構(gòu)識別、收集 、申報外國稅收居民賬戶信息給本國稅務(wù)主管機(jī)構(gòu),后者就中國稅務(wù)居民個人境外機(jī)構(gòu)賬戶、個人境外資產(chǎn)等信息與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行交換。
以富途證券、老虎證券為例,第一財經(jīng)記者以用戶身份咨詢中國內(nèi)地居民個人稅務(wù)信息上報規(guī)則時 ,兩家券商的工作人員均表示,公司一直按照監(jiān)管要求進(jìn)行相關(guān)信息上報,今年較往年并無變化。其中,富途證券向中國香港稅務(wù)部門上報用戶信息 ,老虎證券向新西蘭稅務(wù)部門進(jìn)行用戶信息上報。
富途證券APP相關(guān)提示顯示,按照CRS要求,用戶在該券商開戶需要提供姓名 、地址、出生地及日期、納稅地、納稅人識別號等 。開戶成功后 ,將被上報的個人信息包括年終賬戶余額或資產(chǎn)價值,本年度存入賬戶的款項,包括股息 、利息、銷售所得款項 ,不包括交易利潤。
富途證券、老虎證券的工作人員表示,近期因收到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通知前來咨詢的中國內(nèi)地用戶的確有所增多,但并不知曉背后原因。如有疑問 ,建議咨詢所在地稅務(wù)部門 。
規(guī)范引導(dǎo)持續(xù),多地政策執(zhí)行“上強(qiáng)度”
去年以來,多地稅務(wù)部門針對中國居民境外收入申報納稅問題發(fā)文 ,一方面進(jìn)行科普,另一方面則加強(qiáng)風(fēng)險提示。
今年3月25日~26日,湖北 、山東、上海、浙江等地稅務(wù)部門密集發(fā)文宣布“依法對取得境外收入未申報的納稅人開展風(fēng)險應(yīng)對 ”,相關(guān)通知展示了典型案例 ,并提示“居民個人從中國境外取得所得的,應(yīng)當(dāng)在取得所得的次年3月1日至6月30日內(nèi)申報納稅”。
以浙江為例,浙江稅務(wù)部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索 ,發(fā)現(xiàn)境內(nèi)居民陳某某存在取得境外收入未申報繳稅疑點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“五步工作法”,對其開展風(fēng)險提醒和督促整改 。該納稅人存在取得境外所得未依法申報繳納個人所得稅問題 ,在稅務(wù)機(jī)關(guān)政策輔導(dǎo)后,該納稅人積極配合說明情況,并依法補(bǔ)繳稅款 、滯納金合計12.72萬元。湖北披露的案例中 ,納稅人依法補(bǔ)繳的稅款、滯納金達(dá)141.3萬元。
6月30日,北京市平谷區(qū)稅務(wù)局發(fā)文稱“三舉措開展境外所得申報納稅規(guī)范引導(dǎo)工作 ”,提及稅企協(xié)同輔導(dǎo)、聚焦動態(tài)清零 、重點(diǎn)人員核查三大舉措 ,具體包括組建專班,通過本人電話、關(guān)聯(lián)單位、專扣信息等各種途徑,與納稅人取得有效聯(lián)系,講解辦理規(guī)定和操作方式 ,確保納稅人應(yīng)知盡知,規(guī)范申報;按照“分類分批”原則,發(fā)送短信及通過APP站內(nèi)信開展提示提醒 ,建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員臺賬,加強(qiáng)全程跟蹤管理,防范化解涉稅風(fēng)險等 。
除此之外 ,記者注意到,《個人所得稅法》實施條例對在中國境內(nèi)無住所的個人境外所得給出的納稅“豁免權(quán)”,在今年年初迎來首批到期日。
根據(jù)《個人所得稅法》 ,居民個人包括兩類,一是在中國境內(nèi)有住所的個人,二是無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計滿一百八十三天的個人。所謂納稅“豁免權(quán) ” ,簡單理解,自2019年1月1日及之后算起,若無住所個人連續(xù)6年在中國境內(nèi)每年累計居住天數(shù)都滿183天而且沒有任何一年單次離境超過30天,則從第7年開始將要為境外所得納稅;如果6年中有任何1年上述條件中斷 ,則第7年繼續(xù)免繳個人境外所得稅 。
全球征稅透明化,仍有盲區(qū)待打破
不少稅法人士認(rèn)為,一國對應(yīng)稅居民境外所得征稅是大勢所趨 ,中國跟進(jìn)國際做法,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法律進(jìn)行征稅是必然趨勢。高朋律師事務(wù)所律師李雋彥提示,對稅務(wù)局已通知的補(bǔ)申報 、補(bǔ)繳納 ,居民個人應(yīng)盡快按相關(guān)要求完成,否則將面臨自6月30日起每日萬分之五的滯納金。
不過,在社交媒體上 ,面對投資港股、美股等境外收入申報納稅,尚未收到稅務(wù)部門通知的網(wǎng)友仍存在“僥幸”心理,有些選擇觀望等待 ,有些則表示將另擇開戶券商(比如美國券商)以避開CRS框架;還有部分網(wǎng)友想要配合稅務(wù)部門要求對境外收入申報納稅,卻對申報納稅的流程和細(xì)節(jié)存在疑惑,包括申報范圍、境外預(yù)扣稅款抵扣、港/美股投資收益納稅區(qū)別 、盈虧抵扣規(guī)則、納稅幣種選擇、可追溯期限等。
在中國內(nèi)地稅收居民跨境資產(chǎn)安排需求增加 、稅收征管力度不斷加大的背景下,投資者報稅意識還有待加強(qiáng) ,相關(guān)實施細(xì)則也仍有待明確和優(yōu)化 。記者注意到,今年3月尤其臨近個稅申報窗口期尾聲時,多地稅務(wù)局發(fā)文回應(yīng)個人境外所得申報納稅的熱點(diǎn)問題和注意事項 ,形式包括圖文、視頻等。
對于投資者較為關(guān)注的盈虧抵扣問題,李寒蕾表示,稅收居民在中國境外投資的盈虧 ,原則上可以按年度抵扣,但具體適用情況會受到投資收益性質(zhì)、所得來源地稅收規(guī)則等因素的影響。同時,稅款一般需換算成人民幣后繳稅 。
另有網(wǎng)友在社交媒體上表示 ,自己已火速在某美國券商開戶。因為美國通過《海外賬戶稅收遵從法案》(FATCA)實現(xiàn)金融賬戶涉稅信息交換,為非CRS參與國,被不少人認(rèn)為可以借此規(guī)避國內(nèi)稅務(wù)部門對其境外所得的監(jiān)控。
不過 ,在美國FATCA雙邊信息互換機(jī)制下,實行全球收入征稅國家的稅務(wù)居民在美國金融機(jī)構(gòu)的賬戶信息也將會被交換回本國稅務(wù)機(jī)關(guān),并產(chǎn)生相應(yīng)稅務(wù)后果 。目前,全球已有100多個國家和地區(qū)與美國簽署FATCA協(xié)議 ,中國也早在2014年與美國簽署了FATCA協(xié)議。與此同時,有法律人士提示,CRS標(biāo)準(zhǔn)下 ,需要向稅務(wù)部門上報用戶信息的金融機(jī)構(gòu)不只是券商,還包括銀行 、保險、信托等。
多位受訪人士建議,相比之下 ,納稅人可以更多關(guān)注如何合法享受稅收優(yōu)惠,比如了解中國與其他國家或地區(qū)之間的雙邊稅收協(xié)議、優(yōu)化境外投資渠道(比如港股通等稅收更友好的方式)等 。
周學(xué)騰還強(qiáng)調(diào),居民個人應(yīng)該盡量完善境外資金的合規(guī)動作。“稅務(wù)局就(稅務(wù)居民)境外收入征稅的動作并不必然令境外存量資金在外匯管理層面合規(guī)。但稅務(wù)局和外管局已在共同建立日常信息交換機(jī)制 。”她說。
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