上市公司造假被重錘!證監(jiān)會開出1.6億元天價罰單,*ST高鴻及其9名責任人集體領罰。
根據(jù)證監(jiān)會8月8日官網(wǎng)消息及上市公司公告 ,*ST高鴻長期開展無商業(yè)實質(zhì)的筆記本電腦“空轉(zhuǎn)”“走單 ”業(yè)務,存在嚴重財務造假與欺詐發(fā)行,被給予行政嚴懲 。其中 ,上市公司*ST高鴻被罰1.35億元,9名涉事董監(jiān)高被罰75萬元至750萬元不等。身為“首惡之首”的*ST高鴻董事長、時任總經(jīng)理付景林被罰最重,不僅被罰款750萬元,而且被市場禁入。
值得注意的是 ,億元重罰只是起步!
一方面,*ST高鴻涉嫌觸及重大違法強制退市,深交所將依法啟動退市程序 。這意味著 ,強制退市或已成為*ST高鴻難以扭轉(zhuǎn)的結(jié)局。
另一方面,*ST高鴻及其主要責任人將被移送公安機關,后續(xù)很可能面臨刑事嚴懲。
另一個頗為值得關注的細節(jié)是:此次*ST高鴻造假案被重罰的 ,不只是上市公司及其“首惡”,還有配合造假的第三方。
*ST高鴻連續(xù)多年造假得以成行,與南京慶亞貿(mào)易有限公司(以下簡稱“南京慶亞 ”)實控人江慶組織開展的筆記本電腦虛假貿(mào)易業(yè)務密切相關 。有鑒于此 ,江慶被認定與*ST高鴻共同違法,并且處罰力度與*ST高鴻董事長 、時任總經(jīng)理付景林相似——罰款700萬元、市場禁入10年。
需要注意的是,此次江慶被罰是近期造假第三方行政處罰第二例 ,并且距離第一例越博動力案間隔不到2個月。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,配合造假第三方被同步嚴懲正在成為監(jiān)管新趨勢 。證監(jiān)會正雙管齊下加強對造假第三方的約束力度,包括推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》,從行政法規(guī)方面明確證監(jiān)會對造假第三方進行行政處罰的權(quán)力;將配合造假線索移交相關部門或?qū)俚卣婪ㄌ幹玫?。
細節(jié)曝光:收入造假 ,第三方成關鍵幫兇
8月8日,證監(jiān)會官網(wǎng)披露一則罰款高達1.6億元的行政處罰事先告知消息,直指上市公司*ST高鴻 ,上市公司也發(fā)布公告。
從事先告知的內(nèi)容來看,多個細節(jié)值得關注 。
首先,*ST高鴻造假情節(jié)嚴重 ,虛假貿(mào)易是其造假主要手段,第三方配合是造假成行的關鍵。
其造假手段主要為虛假貿(mào)易。實際上,虛假貿(mào)易不只發(fā)生在上市公司 ,而是不少企業(yè)收入造假的慣用伎倆 。相較于提前確認營收等“左右騰挪式造假”,虛假貿(mào)易更為隱蔽,監(jiān)管發(fā)現(xiàn)難度大。此類造假往往需要第三方配合。*ST高鴻造假即為如此 ,由第三方南京慶亞實控人江慶配合 。
具體配合手段為:南京慶亞實控人江慶組織開展筆記本電腦虛假貿(mào)易業(yè)務,該業(yè)務供應商和客戶均由江慶聯(lián)系撮合,業(yè)務資金、合同 、物流單據(jù)流轉(zhuǎn)形成閉環(huán),無實際貨物流轉(zhuǎn)。上市公司*ST高鴻參與其中 ,通過該業(yè)務形成大量現(xiàn)金流,營造營業(yè)收入頗高的假象。
除了參與第三方人江慶組織的虛假貿(mào)易,*ST高鴻還通過其子公司北京大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡技術(shù)有限公司(以下簡稱“高鴻數(shù)據(jù)”)和高鴻恒昌科技有限公司組織開展IT系統(tǒng)等產(chǎn)品虛假貿(mào)易業(yè)務;通過子公司高鴻數(shù)據(jù)、江蘇高鴻鼎恒信息技術(shù)有限公司(以下簡稱“高鴻鼎恒”)、江蘇高鴻鼎遠信息科技有限公司(高鴻鼎恒子公司)組織開展服務器、筆記本電腦虛假貿(mào)易業(yè)務。不過 ,這兩類造假均僅持續(xù)兩年,規(guī)模也較第三方江慶組織的虛假貿(mào)易小得多 。
值得注意的是,虛假貿(mào)易帶來的直接結(jié)果是財務造假與信披違規(guī);如果拿著造假的報表募集資金 ,則會涉及欺詐發(fā)行。一旦被定為欺詐發(fā)行,處罰力度則會顯著加大。
*ST高鴻即如此 。其2020年度非公開發(fā)行股票的相關文件中引用了2018年至2020年虛假業(yè)務收入和利潤的數(shù)據(jù)。該定增最終成行并募資12.50億元。受此影響,*ST高鴻的懲處得以加重 。
重拳出擊:1.6億只是開始 ,或?qū)⒚媾R退市+坐牢連環(huán)殺
處罰力度頗大,是*ST高鴻案的另一個細節(jié)。
行政罰款金額高,是處罰力度大的重要體現(xiàn)。上市公司造假被罰 ,金額通常為數(shù)百萬元至數(shù)千萬元,*ST高鴻卻足足被罰1.6億元 。其中,1.35億元由上市公司承擔;9位涉事董監(jiān)高合計被罰2675萬元。
從被罰個人來看,處罰力度最大的是董事長 、時任總經(jīng)理付景林 ,其被給予經(jīng)濟罰+資格罰“雙罰 ”——罰款750萬元的同時,市場禁入10年。
時任財務總監(jiān)、董事會秘書、副總經(jīng)理丁明鋒同樣被“雙罰”,力度較付景林略輕 。其被罰款600萬元 ,市場禁入5年。
其余涉事人員處罰金額在75萬元至500萬元之間。
值得注意的是,對于*ST高鴻及其“首惡”來說,大額行政處罰只是第一步。
一方面 ,*ST高鴻即將因為重大違法而被強制退市 。按照規(guī)定,正式退市需等《行政處罰決定書》下達,但*ST高鴻退市的結(jié)局或已難以扭轉(zhuǎn)。
實際上 ,*ST高鴻是2025年初以來第十家因重大違法而進入強制退市程序的上市公司,此前被強制退市者還包括錦州港 、卓朗科技、普利制藥、廣道數(shù)字等。此外,青島中程 、紫天科技、九有股份、東方集團實際也觸及重大違法退市標準 ,但因先觸及其他退市類型而退市 。
另一方面,對于*ST高鴻造假“首惡 ”而言,后續(xù)或?qū)⒚媾R牢獄之災。證監(jiān)會表示將嚴格依法移送公安機關追究刑事責任。
涉刑上市公司數(shù)量大增,正是當前嚴監(jiān)管的體現(xiàn)之一 。截至8月8日 ,僅7月以來涉刑的上市公司即多達9家,而2025年初以來的涉刑上市公司更是接近20家。這些涉刑人員通常是上市公司違法違規(guī)的“首惡”,多為上市公司實控人 ,或兼任董事長 、總經(jīng)理。
監(jiān)管風暴:第三方配合造假遭700萬重罰,圍剿開始!
*ST高鴻案第三個值得重點關注的細節(jié)是:在重罰上市公司的同時,對配合造假的第三方同步嚴懲 。
這是今年對配合造假第三方的行政處罰第二例 ,并且處罰力度較第一例翻倍式增加。
在今年6月推出的首個對配合造假方同步追責的財務造假案件——越博動力案中,監(jiān)管層首次對兩名協(xié)助造假的第三方個人分別罰款200萬元、30萬元。而在此次*ST高鴻案中,配合造假第三方南京慶亞實控人江慶罰款金額高達700萬元 ,僅比付景林少了50萬元 。并且,江慶被處市場禁入10年,禁入時間與付景林相同。
值得注意的是 ,監(jiān)管層已經(jīng)加大針對配合造假第三方的打擊力度。后續(xù),等待配合造假第三方的將是行政、民事 、刑事三重重罰。
當前,證監(jiān)會要想對配合造假的第三方給予行政處罰,必須證明其與上市公司存在“共同違法” ,然而,“共同違法 ”的認定標準很高,行政調(diào)查舉證困難 。
為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀 ,記者了解到,證監(jiān)會正在從三個方面著手努力,以期進一步加大對配合造假第三方的懲處力度。
第一 ,爭取出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》,從法律法規(guī)層面賦予證監(jiān)會對配合造假第三方進行立案調(diào)查與行政處罰的權(quán)力。
此項如能實現(xiàn),將對懲治配合造假第三方起到顯著效果 。
第二 ,推動政府部門之間“齊抓共管”。證監(jiān)會初步查明配合造假第三方后,將其移送給相應主管部門處理。例如,涉及銀行的移送至金融監(jiān)管總局 ,涉及央企的移送至國務院國資委,涉及地方國企、地方私企的則移送給地方政府 。
目前,相關案件移送工作已經(jīng)全面啟動,并且取得初步效果。但與此同時 ,此項工作任重道遠,查處任務依然艱巨。
第三, 對配合造假第三方進行通報 ,以便于所涉主管部門協(xié)同管理 。
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