財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安9月12日在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展 ，始終留有后手 ，未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。
“下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性 ，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性 ，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的前瞻研判，做好政策儲(chǔ)備 ，主動(dòng)靠前發(fā)力 ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。 ”藍(lán)佛安說 。
全國(guó)一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過136萬億元
談及“十四五 ”時(shí)期財(cái)政事業(yè)的發(fā)展成就，藍(lán)佛安介紹 ，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng) ，集中財(cái)力辦成許多大事要事 。
一方面，收入“蛋糕”越來越大?！笆奈? ”時(shí)期 ，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬億元 ，比“十三五 ”時(shí)期增加17萬億元，增長(zhǎng)約19% 。地方財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看 ，16個(gè)省份財(cái)政收入比2020年增長(zhǎng)20%以上；7個(gè)省份超5000億元 ，其中2個(gè)省份超1萬億元 。
另一方面，支出強(qiáng)度前所未有。全國(guó)一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過136萬億元 ，比“十三五”時(shí)期增加26萬億元 ，增長(zhǎng)24% 。同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 ，更多“真金白銀 ”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事 。
“國(guó)家財(cái)政的民生導(dǎo)向更加鮮明 ，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。 ”藍(lán)佛安表示，國(guó)家財(cái)政賬本里 ，分量最重、成色最足的始終是民生 ?！笆奈?”時(shí)期 ，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬億元 ，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元 ，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬億元 。今年 ，國(guó)家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育 ，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
此外，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效 ，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng) 。在地方政府債務(wù)方面 ，常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管，形成法定債務(wù)“閉環(huán) ”管理制度體系 ，對(duì)于隱性債務(wù) ，有序化解存量 、堅(jiān)決遏制增量，風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂 。在基層財(cái)政運(yùn)行方面 ，中央財(cái)政五年安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近50萬億元 ，最大力度下沉財(cái)力，兜牢兜實(shí)“三保 ”底線 ，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí) ，協(xié)同推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。
已制定財(cái)稅體制改革實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃
談及財(cái)政體制改革，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示 ，財(cái)政部門錨定“權(quán)責(zé)清晰 、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo) ，向財(cái)政體制改革要?jiǎng)恿? 。更好調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，適當(dāng)增加中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任 ，完善共同財(cái)政事權(quán)體系 ，做到權(quán)責(zé)清晰 。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)財(cái)力下沉 ，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力 ，促進(jìn)財(cái)力協(xié)調(diào)。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制 、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等 ，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué) 、規(guī)范、有效 ，有力促進(jìn)了區(qū)域均衡 ?！笆奈? ”以來，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近50萬億元 ，支撐地方更好落實(shí)黨中央決策部署 。
廖岷表示 ，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署，財(cái)政部已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步 ，將根據(jù)形勢(shì)變化 ，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng) 。
創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具 開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦 ”
藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期 ，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 ，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳” ，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng) ，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 。
在“真金白銀 ”激發(fā)消費(fèi)活力方面 ，藍(lán)佛安介紹 ，大力支持消費(fèi)品以舊換新，截至今年8月底 ，國(guó)家財(cái)政一共拿出約4200億元 ，帶動(dòng)各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項(xiàng)資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛能 ，“十四五 ”以來 ，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)了24% 。推出了育兒補(bǔ)貼 、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等直接補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息 ，讓資源精準(zhǔn)投向消費(fèi)領(lǐng)域 。
“我國(guó)是全球最具成長(zhǎng)性的超大規(guī)模市場(chǎng)。新型工業(yè)化加快推進(jìn) ，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動(dòng)規(guī)?？捎^的投資需求 ，內(nèi)需蘊(yùn)含巨大的增長(zhǎng)空間 。”藍(lán)佛安說 ，下一步，將按照黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具 ，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資 ，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦 ” ，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、增活力 。
提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額
藍(lán)佛安表示，“十五五 ”期間 ，財(cái)政部門將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全 ，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債 、在化債中發(fā)展 ，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
藍(lán)佛安具體介紹 ，在存量上做減法。繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額 ，靠前使用化債額度 ，多措并舉化解存量隱性債務(wù) 。
在管理上做加法 。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好 、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理 ，推進(jìn)隱性債 、法定債“雙軌 ”合并管理 ，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度 。依法加大債務(wù)信息公開力度，提升管理透明度 。
在效益上做乘法。科學(xué)安排債券規(guī)模 、結(jié)構(gòu) ，合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏 ，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng) 。
在風(fēng)險(xiǎn)上做除法 。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警 ，從事后“救火補(bǔ)漏 ”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制 ，防范兌付風(fēng)險(xiǎn) 。保持“零容忍 ”高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力 ，嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制 ，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù) 。
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