商務部等9部門9月16日對外發(fā)布《關于擴大服務消費的若干政策措施》,提出五方面19條舉措 ,包括開展“服務消費季”系列促消費活動;支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界合作;因地制宜延長熱門文博場館 、景區(qū)營業(yè)時間,優(yōu)化預約方式,鼓勵推行免預約;優(yōu)化學生假期安排 ,完善配套政策等 。增加優(yōu)質(zhì)服務供給,更好滿足人民群眾多樣化服務消費需求。
全文商務部等9部門印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》的通知
服務消費是促進民生改善的重要支撐,也是消費轉(zhuǎn)型升級的重要方向,在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署 ,更大力度提振消費、擴大內(nèi)需,提出以下措施 。
一 、培育服務消費促進平臺
?。ㄒ唬嵤┓障M提質(zhì)惠民行動。印發(fā)《服務消費提質(zhì)惠民行動工作方案》,從加強政策支持、搭建平臺載體、擴大對外開放、強化標準引領 、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出工作舉措。持續(xù)深化“購在中國 ”品牌打造 ,開展“服務消費季”系列促消費活動,圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的重點領域開展服務消費促進活動,培育服務消費品牌 ,打造服務消費熱點。(商務部牽頭)
(二)開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設 。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,推動創(chuàng)新和豐富服務消費場景,支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界合作 ,打造一批商旅文體健融合的消費新場景,培育一批新型消費龍頭企業(yè)。(財政部 、商務部按職責分工負責)
二、豐富高品質(zhì)服務供給
?。ㄈU大服務業(yè)高水平對外開放。推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放,擴大電信 、醫(yī)療、教育等領域開放試點 。加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》 ,提供差異化服務供給。(中央宣傳部、國家發(fā)展改革委 、教育部、工業(yè)和信息化部、商務部 、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,支持推出一批文學、藝術(shù)、影視 、動漫等領域精品創(chuàng)作,充分利用已有場館,打造一批輻射帶動作用強的劇場、博物館、美術(shù)館 、科技館 ,培育一批群眾性文化活動和賽事品牌,優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務供給 。支持世界文化遺產(chǎn)、文博場館、非遺機構(gòu) 、歷史文化名城,挖掘傳統(tǒng)文化IP市場價值 ,打造服務消費新場景。支持有條件的地方以優(yōu)質(zhì)演藝、動漫、游戲 、影視作品等線上流量帶動線下場景創(chuàng)新。(黨委宣傳、財政、商務 、文化和旅游、廣電、文物主管部門按職責分工負責)
?。ㄎ澹┙Y(jié)合實際、因地制宜延長熱門文博場館 、景區(qū)營業(yè)時間,優(yōu)化預約方式,鼓勵推行免預約 。支持文博場館創(chuàng)新辦展方式 ,其收益可按規(guī)定用于績效激勵,根據(jù)工作成效合理核定績效工資總量。鼓勵文博單位開放館藏資源,與社會力量合作開發(fā)文創(chuàng)、數(shù)字產(chǎn)品 ,推動市場化方式舉辦的各類文化展覽進商場、進社區(qū) 、進公園。(財政、人力資源社會保障、商務 、文化和旅游、文物主管部門按職責分工負責)
?。┕膭钜M國外優(yōu)秀體育賽事,支持地方舉辦大眾體育賽事,打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌 。持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”“體育賽事進景區(qū) 、進街區(qū)、進商圈 ”“樂享精彩賽事尋味中華美食”等活動 ,發(fā)揮體育賽事和相關活動帶動效應。(商務、文化和旅游 、體育主管部門按職責分工負責)
(七)培育多元化教育和培訓市場。規(guī)范發(fā)展文化藝術(shù)、科技、體育類非學科教育培訓,完善許可條件,符合條件的線上、線下非學科類培訓機構(gòu)可依法依規(guī)申請行政許可。鼓勵相關機構(gòu)以市場化為導向開展職業(yè)技能培訓,完善培訓評價機制 。有序發(fā)展社區(qū)學院 、市民夜校、老年培訓 ,提供優(yōu)質(zhì)技能培訓、文化藝術(shù)培訓,鼓勵有條件的地方提供免費或低租金場地設施。(教育 、科技、民政、人力資源社會保障 、體育主管部門按職責分工負責)
?。ò耍┘涌焱七M長期護理保險制度建設,擴大長期護理保險制度覆蓋面。加強對養(yǎng)老護理、家政服務、長期照護等領域從業(yè)人員培養(yǎng)培訓 ,落實有關支持政策 。開展家政服務職業(yè)技能專項培訓行動,完善以職業(yè)能力為導向的家政服務職業(yè)評價體系,引導家政企業(yè)開展崗前培訓 、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓等。(教育、財政 、民政、人力資源社會保障、商務、醫(yī)保主管部門 ,工會 、婦聯(lián)按職責分工負責)
?。ň牛┯袟l件的地方可結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予場地支持和適當運營補助。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點,鼓勵用人單位提供托育服務 ,并按相關規(guī)定給予政策支持 。(發(fā)展改革、教育 、財政、衛(wèi)生健康主管部門,工會按職責分工負責)
?。ㄊ┓艑捴懈叨酸t(yī)療、休閑度假等領域市場準入,減少限制性措施 ,吸引更多外商投資 、民營資本進入,增加優(yōu)質(zhì)服務供給。(商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
三 、激發(fā)服務消費新增量
?。?十一)吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍,優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策,持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施 ,為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證 。加強我國文旅資源國際宣傳推廣,發(fā)揮美食 、中醫(yī)藥、文物古跡等傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢,鼓勵旅行社、在線旅游平臺推出若干適合外國人的特色旅游線路。加強“留學中國”品牌建設 ,吸引外國優(yōu)秀學生來華學習。培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場 。(商務部牽頭,外交部 、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部 、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國家移民局 、國家文物局、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責)
(十二)拓展數(shù)字服務消費,鼓勵電商平臺創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務消費場景 ,支持生活服務企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推廣運營。開展“人工智能+消費”典型應用案例推薦,持續(xù)打造信息消費新產(chǎn)品新場景新熱點。(商務、工業(yè)和信息化主管部門按職責分工負責)
(十三)優(yōu)化學生假期安排,完善配套政策。在放假總天數(shù)和教學時間總量保持不變的情況下 ,鼓勵有條件的地方結(jié)合氣候條件 、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實等因素,科學調(diào)整每學年的教學和放假時間,探索設置中小學春秋假 ,相應縮短寒暑假時間,增加旅游出行等服務消費時間 。(教育、人力資源社會保障主管部門按職責分工負責)
四 、加強財政金融支持
?。ㄊ模┙y(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等各類資金渠道,支持符合條件的文化、旅游、養(yǎng)老 、托育、體育等服務設施建設。(國家發(fā)展改革委、財政部按職責分工負責)
?。ㄊ澹┲С址召Q(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業(yè),引導社會資本加大對服務消費相關領域投資。(財政部 、商務部按職責分工負責)
(十六)綜合運用貨幣信貸等政策工具 ,支持金融機構(gòu)擴大服務消費領域信貸投放,加大對服務消費領域經(jīng)營主體信貸投放力度,合理確定貸款利率水平 ,可持續(xù)支持服務消費 。支持金融機構(gòu)針對服務消費經(jīng)營主體特點和融資需求,創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務。鼓勵金融機構(gòu)加強對多元化服務消費場景、集聚區(qū)和相關重點項目建設支持。(中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責分工負責)
?。ㄊ撸┘哟笙M信貸支持力度 。支持地方通過新設或納入現(xiàn)有風險補償專項資金等方式,分擔消費信貸風險 ,開展重點領域消費貸款貼息,引導金融機構(gòu)和商家合作開發(fā)適合服務消費特點的產(chǎn)品和服務,形成“政府補貼+金融支持+商家優(yōu)惠 ”組合拳。(財政部 、商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責分工負責)
(十八)聚焦與居民日常生活密切相關的服務消費領域 ,對服務業(yè)經(jīng)營主體給予財政貼息支持,推動降低經(jīng)營主體融資成本,激發(fā)服務消費市場活力。(財政部 、商務部、中國人民銀行等部門按職責分工負責)
五、健全統(tǒng)計監(jiān)測制度
?。ㄊ牛﹥?yōu)化服務消費統(tǒng)計方法 。加快推進分地區(qū)服務零售額測算工作 ,客觀反映分地區(qū)服務消費發(fā)展情況。創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測方法,鼓勵有條件的地方利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段開展服務消費監(jiān)測分析。(國家統(tǒng)計局 、商務部按職責分工負責)
各有關部門和單位要堅決落實黨中央、國務院決策部署,推動各項政策措施落實落細 。商務部要發(fā)揮促進服務消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用,牽頭完善支持政策 ,增加優(yōu)質(zhì)服務供給,更好滿足人民群眾多樣化服務消費需求。
商務部 國家發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 財政部
人力資源社會保障部 文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行
2025年9月5日
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